“十三五”期间，我国乡镇日子废物无害化处理获得长足进步，燃烧发电和卫生填埋并重、生化处理作为弥补的多元化、现代化废物处理技能格式根本构成，46个要点城市根本树立日子废物分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理系统。

“十四五”期间，全国废物分类和处理作业将在稳固已有作用的根底上补短板、长链条、调结构、促提高，迈出从“突变”走向“突变”的脚步。近来，国家展开变革委、住宅和城乡建造部印发《“十四五”乡镇日子废物分类和处理设备展开规划》（发改环资〔2021〕642号，以下简称《规划》），坚持“统筹规划，量体裁衣，市场导向，多方共治”的根本原则，为完成这一要害改动制作了道路图，列出了使命单，给出了时间表，对我国下一阶段稳步推进废物分类和处理设备建造具有重要意义。

01根底厚实，杰出了问题导向

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《规划》对“十三五”期间我国废物分类和处理获得的成果予以充分必定，特别着重处理才能显着增强，结构显着优化，杰出问题整治获得活跃展开，分类作业获得初步成效，为下一步愈加广泛、更为深化地推进废物分类作业打下了良好根底。在必定成果的一同，《规划》对存在的杰出问题也进行了精确分析，指出现有收运和处理设备系统难以满意分类要求、废物处理区域展开不平衡问题杰出、存量填埋设备危险高危险大、办理体制机制需进一步完善，特别是要点分析了燃烧才能存在较大缺口、收回使用职业“小散乱”问题杰出、厨余废物分类本钱高级方面，表现了《规划》编制的问题导向。

02方针明晰，杰出了资源化导向

《规划》对46个要点城市、地级市，以及京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具有条件的县城等提出了不同的日子废物分类和处理方针，活跃响应了国家要点区域展开战略。具有约束力的定量化方针方面，提出到2025年末，全国城市日子废物资源化使用率到达60%左右，分类收运才能到达70万吨/日左右，全国乡镇日子废物燃烧处理才能到达80万吨/日左右。日子废物资源化使用率的方针归于初次提出，表现了明显的资源化导向。燃烧处理才能及其在废物处理才能中的占比仍将在“十三五”根底上有大幅提高，将为日子废物资源化使用率方针的完成做出首要奉献。

03途径明晰，致力于全系统优化

《规划》对废物分类系统触及的各个废物品类及其衍生产品相关设备的建造与运营都提出了明晰的使命要求。在分类投进环节，着重加强可收回物规范办理，提高低值可收回物独自投进份额，活跃推行撤桶建站、守时投进和监督辅导等卓有成效的分类投进形式，推行提高废物分类投进作用的先进经验。在分类收运环节，着重加速树立完善的日子废物分类运送系统，有用联接分类投进端和分类处理端，防止废物“先分后混”。

厨余废物处理设备建造定坐落“有序展开”，着重科学挑选处理技能道路，着力处理产品出路问题，以会集处理为主，涣散处理为辅，不宜不管条件，盲目冒进。填埋设备建造方面定坐落“兜底保证”，着重原则上地级及以上城市和具有燃烧处理才能或建造条件的县城，不再规划和新建原生废物填埋设备，现有日子废物填埋场剩下库容转为兜底保证填埋设备备用，一同布置填埋场封场办理及优化运营作业。

可收回物资源化使用设备建造定坐落“健全规范”，着重统筹规划建造可收回物集散场所和分拣处理中心，推进低值可收回物的收回和再生使用，推进可收回物资源化使用产业链向规模化、规范化、专业化改动。

日子废物燃烧设备建造定坐落“全面推进”，着重城市建成区日子废物日清运量超越300吨的区域，加速建造燃烧处理设备，一同全面排查评价现有燃烧处理设备运转状况和污染物排放状况，促进废物燃烧职业又好又快展开，为废物分类处理供给中心硬件设备保证。

有害废物分类和处理着重操控收运和处置进程二次污染和环境危险。一同，《规划》对设备二次污染防治才能建造、要害技能研制演示、设备园区协同及区域统筹、监测监管才能现代化等方面也提出了详细的使命要求，与各品类废物收运处理全链条耦合，构成了废物分类与处理全系统优化的根本格式。

04要点杰出，致力于补短板治“恶疾”

《规划》正视废物分类与处理设备建造与运营中存在的杰出短板和“重症恶疾”，提出了对症的处理思路。

针对废物燃烧?飞灰处理，着重合理布局日子废物燃烧飞灰处置设备，特别指出要规范水泥窑协同处理设备建造，强化飞灰填埋区防水防渗，防止对环境形成二次污染，鼓舞有条件的区域展开飞灰熔融处理技能使用和飞灰深井储存技能使用，鼓舞飞灰中重金属别离收回技能开发使用。

关于沼渣及堆肥，着重沼渣可与园林废物等一同堆肥处理，作为园林绿化肥料或土壤调度剂完成土地使用，处理好沼渣及堆肥在农业、林业生产中使用的“梗阻”问题。

在支撑方针方面，着重执行日子废物分类和处理范畴税收优惠方针，完善日子废物收费方针，表现分类计价、计量收费等差别化办理，完善厨余废物资源化使用产品可继续消纳的支撑方针。

关于废物渗滤液处理，着重结合实际状况合理挑选处理技能道路，防止设备建成后运转不达预期，关于具有纳管排放条件的区域或设备，在渗滤液经预处理后到达环保和纳管规范的前提下，推进合格渗滤液纳管排放，一同活跃推进构建渗滤液多元化处理技能系统，改动传统单一膜别离处理工艺。

在市场环境方面，着重打破项目建造竞赛中地域性、排他性、歧视性壁垒约束，政府应按照合同约好及时付出废物处理等费用，保证废物处理设备安稳运转。在规范规范方面，着重抓住出台一批急需的废物处理设备建造、运转、监管规范规范，合理优化调整污染物排放规范，使排放规范与工艺配备技能水平、区域环境容量相适应。

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