早在2014年，原环保部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤超标率超过16%，土壤修复迫在眉睫。截至目前，土壤环境监测国控点位有近8万个，包括环保部建成的38880个点位以及国土、农业部门所建的近4万个点位。

与大气污染和水污染相比，土壤污染更具隐蔽性、滞后性和难可逆性，对于受到污染的土壤修复来说是一个漫长的过程，而土壤一旦被污染，必需通过仪器设备采样检测才可以确定且土壤污染一般要经过10年或者20年之后才显现进去，不但如此，土壤修复通常还需要进行工程设计，检测，评估，调查等环节，而这些全都是难点，这就导致了土壤修复法规出台的较慢，在相当长的一段时间里，导致土壤修复行业野蛮生长。

2年前，我过国务院通过了《土壤污染防治行动计划》，这就是我们俗称的“土十条”，正式打响了土壤污染防治战役的第一战，而对于各地方来讲，当地也陆续开展了土地污染监察工作，为全面实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理提供基础支撑。

2018年新颁布的土壤污染防治法以预防为主、维护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与为原则，对于污染责任人认定、污染治理谁来买单、如何对污染行为严惩重罚等核心问题都给出的清晰的答案，同时，自“十三五”以来，中央政府的专项扶持资金已累计150亿元。。

对工业污染场地进行土壤修复，是其再利用的前提。在中国许多地区、特别是东部和南部经济发达地区，对工业污染场地进行修复，已成为政府与市场的迫切需求。

相关专家测算，“十三五”期间，中国土壤修复潜在市场将超10万亿，远超过《大气污染防治行动计划》的1.7万亿和《水污染防治行动计划》的4.6万亿。

不过，要开启这庞大的市场，首先必须确立谁来治理的核心问题？2015年爆发的常州毒地案，地方政府是否为肇事企业背锅？一时成为公众热烈讨论的话题。

近期，全国人大环资委法案室副处长付莎在接受媒体采访时表示：土壤污染防治法的制定，就是要解决土壤污染无人担责和土壤污染防治工作无人负责的情况。具体来说，针对污染地块，首先是土壤污染责任人承担修复责任。即：谁污染谁治理的原则。

相关专家测算，“十三五”期间中国土壤修复潜在市场将超10万亿，远超过大气污染防治和水处理板块。仅从过去两年的数据来看，2016年我国土壤修复行业订单总额接近60亿元，2017年这一数值激增至250亿元左右。相对应地，2016年本土土壤修复相关产业的企业数量为2000家，而2017年这一数目增加了近800家。

而对于真正有技术优势的企业来说，厘清土壤污染修复责任则是打开了市场空间。从目前来看，股东的背景、效益等仍然是企业竞标成功与否的重要因素，从长远来看，技术、适应性、结构及产业化将成为企业必不可少的核心竞争力，尤其在前端的咨询评估环节、后端的修复环节、具体的技术细节等各方面形成自己的技术优势，这样在下半场才能更具核心竞争力。

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