纵观全球工业现代化的历史进程和兴旺国家工业革命的经历教训，不难发现：空间布局、工业系统、要素功率、技能立异和世界贸易是与工业展开联系最严密、最要害的五大要素。重塑我国工业现代化进程、推进碳中和方针的完结，需求点推进这五大要害范畴。

郭士伊 王颖赛迪智库节能与环保研讨所

本文发表于《我国工业和信息化》杂志2021年5月刊总第34期

碳中和是人类活动发生的温室气体（首要是二氧化碳）与抵消的温室气体相平衡时的“零排放”，是《巴黎协议》保证本世纪末全球温升操控在2℃（然后操控在1.5℃）的一种一致，是全球应对气候改变的严重战略。完结工业碳中和将从底子上改动传统工业化路途，是对全球工业化进程的从头刻画，将对全球出产、生活方法发生巨大影响。

工业产能空间布局优化

碳排放既是环境问题，也是展开问题。合理安排碳中和?方针条件下的工业空间布局，中心在于处理好区域之间经济、社会、环境之间的平衡联系。区域经济展开与其带来的碳排放之间有着内涵规则。依据环境库茨涅兹曲线的经历，一个国家或区域在工业化初期，经济水平缓碳排放水平都比较低。跟着工业化进程不断深化，重化工业占比加大，经济快速添加的一起碳排放开端快速添加，直到到达一个峰值，这个进程被称为碳达峰阶段。之后，跟着调整优化工业结构，碳排放强度低的高端制作业占比越来越大，碳排放强度高的重化工业占比越来越小，碳排放与工业化进程开端“脱钩”，碳排放量开端跟着经济添加而下降，直到到达一个临界值完结碳中和。

我国幅员辽阔，区域展开不平衡、不充沛。完结工业碳中和方针需求在遵从经济和碳排放内涵规则根底上，分区域推进区域碳中和的完结。我国区域展开不平衡首要表现为东西不平衡和南北不平衡。东部区域经济总量远超西部区域，一起南北经济距离日益显着，其底子原因是区域展开的不充沛问题。

依照区域经济生命周期展开阶段区分，我国工业展开不充沛的区域首要有三类：一是工业化水平较低的区域，这些区域根底设施建造相对落后，经济依然具有适当的封闭性和以农牧业为主，现代经济特征不显着，处于区域经济生命周期的起步阶段，首要散布在西部、中部与东北区域，东部区域也少数存在。二是具有较强工业根底，工业化水平较高，进入工业化展开的中后期阶段。其典型特征是处于区域经济生命周期的旺盛阶段，规划巨大但缺少质量，呈现大城市病等新问题、新难题，如北京、上海、广州、深圳等区域。三是具有必定工业根底，但资源、生态环境束缚大的区域，这类区域处于区域经济生命周期的阑珊阶段，首要散布在东北区域等老工业基地。依据区域生命周期规则，跟着工业现代化进程的推移，未来这类区域还会增多和改变。

不同产能空间布局在底子上决议着不同区域碳排放程度。因而，合理安排优化工业产能的空间布局和工业搬运是平衡区域经济和环境联系的要害。不同区域碳中和的时刻节点应归纳考虑区域展开阶段、资源禀赋、工业结构、动力结构、技能水平缓空间规范等要素，系统策划区域碳中和途径。

构建完善现代绿色低碳工业系统

现代绿色低碳工业系统是指一个国家或区域可以以较低碳排放水平保持较高工业增速的高质量工业系统。建成现代绿色低碳工业系统是工业碳中和的根底。其间“较低碳排放水平”意味着国家或区域的工业碳排放不会一向添加，存在一个峰值或不断下降；“较高工业增速”是指在限制工业碳排放或碳排放下降的条件下，工业依然可以保持继续添加乃至高速添加的态势。这意味着工业增速和碳排放增速的“脱钩”；“高质量”是指比较传统工业系统，现代绿色低碳工业系统在展开的一起对资源动力消耗、生态环境影响较小。详细包含以下内容。

坚决制作强国战略，稳固实体经济根基，安稳制作业占比，避免过早去工业化。从工业数据看，2008年全球金融危机以来，我国工业占全国经济的比重从41.3%下降到2020年的30.8%，12年内下降了9.3个百分点；从制作业数据看，2006年我国制作业占经济比重峰值为32.45%，随后呈现动摇中趋势性下降，2020年该比重降至26.2%。假如从兴旺国家的经历看，工业和制作业占比有一个先上升后下降的趋势，但兴旺国家制作业下降多在工业化和城镇化完结之后开端的。当时我国工业化进程和城镇化进程都没有完结，制作业比重就呈现了快速下降的趋势，阐明我国经济开端呈现过早去工业化的危险。

操控和削减六大高耗能职业的碳排放。长期以来，我国工业重化工业特征杰出，钢铁、建材、石化、化工、有色、电力六大职业动力消费占我国工业动力消费的比重一向保持在70%左右，但经济添加值占比在33%左右。“十三五”期间，高耗能职业动力消费占比有所添加，高耗能职业呈现职业分解特征，钢铁、建材能耗趋稳，石化快速添加。六大高耗能职业的脱碳是我国工业范畴完结碳中和方针的要点地点。

高端制作业在工业中占有主导地位。从欧盟、美国、日本等兴旺国家的工业化进程看，完结工业展开与碳排放脱钩的一个要害是大力展开高端制作业。近年来，我国工业出产结构继续优化，2020年规划以上工业中高技能制作业添加值较上年添加7.1%，占规划以上工业添加值的比重为15.1%。但整体上我国技能含量高、附加值高的高端制作业在工业中的占比仍相对较低。

工业链供应链绿色低碳水平大幅进步。碳中和不只影响动力结构和工业结构，还会影响工业链供应链的绿色水平。例如苹果公司方案2030年前在整个事务、供应链及产品生命周期完结碳中和。这种碳中和战略，将分级传导完结整个工业链上每个环节的碳中和，然后构成依据碳中和的新的世界协作、世界分工和世界规范。

立异根底数据归纳运用形式

长期以来，操控和削减碳排放聚集在动力视点，但工业出产是动力、资源、环境等多种要素和出产加工多个环节相互效果的进程。从外表看，煤炭、石油和天然气等动力焚烧排放了二氧化碳，但终究运用多少动力和哪种动力却取决于加工多少原资料、什么原资料以及怎么加工等资源运用方法，而怎么挑选资源又同出产工艺收集、操控和运用数据要素的水平严密相关。革新数据运用方法，进步要素功率也可以削减碳排放，但现在没有构成动力、资源、环境等要素协同的系统化减碳形式。例如：波音777飞机的风洞试验运用全新的空气动力学软件模仿仿真，使曩昔需求80次的风洞试验削减到现在的7次，然后经过革新数据运用方法大幅下降了资源、动力的运用和削减了碳排放。

比较欧盟、日本等兴旺国家和区域，我国数据的运用功率水平还比较低，需求下大力气加速革新数据运用方法，进步要素功率，优化要素结构，树立支撑我国完结工业碳中和的动力、资源、数据系统化减碳新机制。

关于动力运用，要进一步强化工业节能，进步动力功率，经过添加光伏、风电、水电、核能等零碳电力和绿氢的运用比重，优化工业用能结构，下降动力消费发生的碳排放。关于资源运用，经过资源加工发生动力消费直接发生碳排放，削减资源加工量能削减碳排放。经过进步资源功率、资料代替（高碳原资料代替低碳原资料）、展开循环经济，可以削减资源的运用量，然后削减资源加工进程中因动力消费排放的二氧化碳。关于数据运用，要活跃推进5G、大数据、云核算、人工智能、数字孪生等新一代信息技能在工业中的运用，加速工业互联网的展开，推进数据在工业出产中的大规划运用，优化工业出产安排流程，进步办理和决议计划的功率，进步自动化水平，完结深层减碳。

加速树立工业低碳技能立异系统

完结工业碳中和需求现代工业低碳技能立异系统的支撑。跟着光伏、风电发电，以及储能技能、氢能、新动力轿车技能、数字经济的展开，支撑完结碳中和的技能可行性大幅增强。曩昔十年，光伏的本钱下降了90%，风电下降了50%~60%。2010年以来，电池价格平均每年下降18%。依据规划经济和学习曲线效应，跟着这些技能在全社会进行更大规划的推广运用，相应本钱还有进一步下降的空间，低碳技能本钱的快速下降，大幅进步了各国应对气候改变的活跃性。

相关研讨标明，要完结工业碳中和方针，我国工业全体技能水平需求大幅度进步。钢铁、水泥、石化、化工、有色等职业动力功率水平要到达世界领先水平。工业电气化程度要从当时的25%左右进步到70%以上，氢能使用要从当时的2%进步到20%以上，节能设备和产品普及率要从当时的10%进步到100%，并根本建成支撑循环型社会的现代工业系统。

要完结这些方针，我国工业有必要加速树立独当一面的现代低碳技能立异系统，推进比如工业节能技能、氢能制备和储运技能、氢能炼钢技能、可再生动力制氢技能、先进储能技能、资源收回与使用技能、新动力轿车技能、新一代信息技能等一系列绿色低碳技能的研制和推广运用。

构建国内出产与世界贸易新格式

自工业革命以来，国内工业出产与世界贸易问题始终是相伴相生的问题。依据环境条件改变，审时度势，合理处理两者联系，不只联系工业展开，并且联系工业现代化路途顺利与否。十九届五中全会经过的《中共中央关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》提出，要加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式。碳中和或将成为刻画和构建新展开格式的重要力气。

首要，工业碳中和影响我国工业产品在世界贸易中是否具有竞赛优势。世界贸易局势的改变要求工业产品随之改变。跟着欧盟、日本等大型经济体先后敞开碳中和进程，产品碳脚印必然将成为世界贸易竞赛的重要维度，碳关税也将因而成为世界贸易的重要议题。碳中和将会成为一个重要力气影响和刻画未来的世界贸易格式。假如在本世纪中叶，我国成为现代工业强国，中华民族完结巨大复兴，我国工业产品有必要在未来世界贸易中具有绿色低碳竞赛优势，而这一优势需求在工业现代化进程中经过工业碳中和刻画出来。

其次，工业碳中和影响我国现代工业系统在全球经济格式中的全体竞赛优势。跟着《巴黎协议》方针在全球贯彻落实，越来越多国家和区域将连续在本世纪中叶完结碳中和。未来，不同规划和展开阶段的国家和区域，对工业碳中和解决方案的需求会越来越大。但现在全球还没有完结碳中和的成功事例。不管哪个国家和区域，尤其是大型经济体，可以首先完结工业碳中和方针，将对这个国家和区域在未来全球经济格式中的定位具有重要影响。

针对全球气候改变局势的严重改变，尤其在中美联系不确定性日益增大的布景下，我国应该捉住关键，提前策划，分阶段、分范畴树立完善支撑工业碳中和方针完结的方针系统。详细主张包含：

近期（2021—2025年）：要充沛认识工业范畴碳中和是我国工业现代化进程的新任务、新特征和新机遇。碳中和在未来将对我国工业现代化路途发生深远影响，应高度重视，并将操控和削减碳排放归入工业制作业“十四五”相关规划中。严格操控高耗能职业碳排放，推进部分要点职业碳排放赶快达峰。

加速研讨拟定工业碳排放分区域达峰的途径，推进有条件的区域首先完结工业碳达峰。加强新一代信息技能在碳达峰和碳中和中的运用，探究研讨动力、资源、数据三要素协同的系统化减碳新机制。坚决制作强国战略，强化实体经济展开根基，安稳制作业增速和占比，避免过早去工业化。

在可再生动力、储能、氢能、新动力轿车等绿色低碳技能和工业范畴，加强同欧盟、英国、美国展开双方和多边协作，扩展协作规模，加深协作层次，活跃营建好的世界环境。

统筹不同绿色低碳技能的成熟度和工业化阶段差异，结合世界绿色低碳工业竞赛局势，研讨拟定加速推进绿色低碳技能工业化的系统性方针规划，从财务、税收、金融、人才、方针等方面进行支撑，赶快下降绿色低碳技能本钱，赶快构成具有竞赛力的现代绿色低碳工业系统，以提前布局支撑我国完结2060年前碳中和方针的技能和工业支撑系统。

加速树立完善商场和政府相结合的鼓舞束缚机制：首要是加大绿色金融对气候改变的支撑，完善绿色金融规范，疏通绿色金融鼓舞机制，赶快把项目、企业、金融机构的碳脚印作为绿色程度和方针支撑力度的重要点评目标，树立掩盖面更广的强制性环境信息发表准则，鼓舞金融机构展开环境和气候危险剖析等。其次，加速全国碳排放交易商场的建造，在“十四五”期间，扩展碳排放交易商场掩盖的职业和主体，充沛发挥商场机制的鼓舞效果，激起更多的企业和社会个别参加进来。研讨在特定职业和特定区域征收碳税的可行性，探究碳税在调整工业结构、动力结构和技能立异方面的效果机制。

中期（2026—2035年）：推进工业碳排放整体达峰，敞开工业脱碳进程。充沛发掘工业出产根底数据价值，树立依据动力、资源、生态等多要素协同的系统化减碳新机制，开始树立现代绿色低碳工业系统，根本建成支撑现代绿色低碳工业系统工作顺利的方针法规系统。

远期（2036—2060年）：推进工业职业在2055年左右完结碳中和，建成全球具有显着竞赛力的现代绿色低碳工业系统。开辟构成具有我国特征的绿色低碳工业现代化新路途。

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